
FDI中的返程投資(Round—tripping Capita1),也稱(chēng)為“假外資”、回流資本或迂回資本,是指由境內(nèi)的資本通過(guò)各種渠道流通到境外,以外國(guó)直接投資的名義再返回到境內(nèi)的投資。
近年來(lái),返程投資現(xiàn)象在中國(guó)逐漸增多,對(duì)中國(guó)外國(guó)直接投資的影響更是越來(lái)越大,逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而返程投資作為我國(guó)利用外資過(guò)程中的一種特殊現(xiàn)象,一直廣受關(guān)注,其發(fā)展歷史,幾乎可以追溯到改革開(kāi)放之初。
它包括但不限于以下方式:
(1)購(gòu)買(mǎi)或置換境內(nèi)企業(yè)中方股權(quán)。
(2)在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)。
(3)通過(guò)該企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或協(xié)議控制境內(nèi)資產(chǎn)。
(4)協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)資產(chǎn)及以該項(xiàng)資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)。
(5)向境內(nèi)企業(yè)增資。
早期的返程投資主要表現(xiàn)為貨幣資金的跨境實(shí)際流動(dòng),或者以跨境并購(gòu)為主要手段,為境內(nèi)資本權(quán)益的跨境轉(zhuǎn)移,甚至有人稱(chēng)之為內(nèi)資企業(yè)的外資化“運(yùn)動(dòng)”。
而返程投資的產(chǎn)生,是利用外資政策、資本市場(chǎng)發(fā)展、稅收制度改革、資本項(xiàng)目管理等多方面因素綜合作用的結(jié)果,它有著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)制度背景,其動(dòng)機(jī)是多元的,對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融穩(wěn)定、社會(huì)公正的影響也是多方面的。
盡管返程投資的過(guò)程可能涉及一層或多層境外殼公司及復(fù)雜的關(guān)聯(lián)資本交易,但實(shí)際上相關(guān)資本或股權(quán)的最終控制人仍是境內(nèi)居民。境內(nèi)投資者多選擇香港地區(qū)或其他國(guó)際離岸注冊(cè)地作為境外關(guān)聯(lián)企業(yè)注冊(cè)地,例如英屬維爾京群島(BVI)、開(kāi)曼群島、百慕大、塞舌爾和薩摩亞等國(guó)際離岸注冊(cè)地。
而在諸多優(yōu)惠政策中起最主要作用的便是所得稅優(yōu)惠政策。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(1)稅率優(yōu)惠。
(2)減免稅優(yōu)惠。
(3)退稅優(yōu)惠。
(4)扣稅起算日期優(yōu)惠。
另外,根據(jù)返程投資的目的不同,可以分為兩大類(lèi):
(1)直接和境外融資運(yùn)作相聯(lián)系,一般不涉及資金的實(shí)際出境,只是股權(quán)的跨境轉(zhuǎn)移,且完成融資后會(huì)導(dǎo)致增量資本入境。
(2)與過(guò)渡性的資本外出相聯(lián)系,直接表現(xiàn)為資本跨境的往復(fù)運(yùn)動(dòng),但一般不涉及增量資本入境。
像是香港、英屬維爾京群島(BVI)、開(kāi)曼群島等國(guó)際離岸注冊(cè)地早已成為我國(guó)外國(guó)(地區(qū))直接投資的主要來(lái)源地,特別是維爾京群島、開(kāi)曼群島等小島嶼,對(duì)華投資總額和比例不斷上升,英屬維爾京群島已連續(xù)多年成為對(duì)華投資最多的地區(qū)。而在這些國(guó)際離岸注冊(cè)地對(duì)華投資中,返程投資占了很大比例。
根據(jù)《外債管理暫行辦法》第九條規(guī)定,對(duì)于境外借款,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理都是外債管理部門(mén)。
我國(guó)對(duì)境外借款進(jìn)行嚴(yán)格的管理,主要的管理內(nèi)容包括:
(1)內(nèi)資企業(yè)境外借款需要經(jīng)過(guò)審批;
(2)外商投資企業(yè)境外借款需經(jīng)備案;
(3)無(wú)論內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)境外借款都需要辦理外債登記;
(4)對(duì)境外借款還本付息,需經(jīng)外匯管理局核準(zhǔn)。
企業(yè)境外借款只有符合國(guó)家管理的要求,才合法有效,企業(yè)才能順利地以境外借款途徑融資。