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英屬開曼群島金融管理局(以下簡稱CIMA)自1999年成立以來,已經運營了近20年,是英屬開曼群島的主要金融服務監管機構。監管是CIMA非常重要的一項職能,主要表現為監管金融服務,監督洗錢條例的遵從情況,同時還負責發布政策和程序監管手冊,頒布規則和聲明的原則等等,可以說涉及開曼群島金融服務監管的方方面面。CIMA同時也是負責對共同基金行政管理人和經理人的許可和監管。
CIMA根據《Monetary Authority Law(2013 Revision)》履行職責,雖然CIMA隸屬于開曼群島政府,但是CIMA卻是一個獨立的機構,有自己的董事會,包括一名常務董事,他們都是由開曼群島總督任命的。CIMA董事會負責政策和行政性事務,而常務董事負責日常行政事務。在會同CIMA董事會后,總督也有權對CIMA進行指示,并有權任命獨立人員來監督CIMA的行為。
CIMA并非監管所有的共同基金,如果基金的投資者人數有限,或者已有適當的規制,則CIMA沒有監管的必要,基金也將豁免登記。CIMA對于共同基金的監管權限來自于《Mutual Funds Law》的授權,當基金不能或者將要不能在到期時兌現承諾,基金的經營方式可能對投資者或者債權人不利,持牌共同基金超范圍經營,基金的管理不當,或者基金的管理層不稱職的,則CIMA將有權予以干預。
根據效力的不同,CIMA共發布三種類型的命令:
1.指示,針對具有監管必要性的特定事項發布的,可以對所有持牌人產生拘束性義務;
2.準則,用來指導持牌人遵守相關立法,履行其義務和職責;
3.指引,用來幫助持牌人遵守相關的法律、法規、規章、準則,包括給對持牌人的經營建議。
值得一提的是,證券投資業中的經紀交易商、做市商、證券安排機構、證券顧問及經理是CIMA監管中非常明確的一部分,通過外匯經紀商開戶的賬戶資金,必須跟經紀商的資金隔離存放,以保證客戶資金安全。這對外匯投資者來說,選擇擁有CIMA監管的外匯商無疑很有保障的。
開曼群島早已實行的嚴格的監管制度可以保障賬戶資金安全:如CIMA一直要求OTC經紀商將公司資金和客戶資金隔離存放,在打擊腐敗、洗錢和逃稅方面也提供了健全的框架,并在透明度和信息交流方面始終嚴格執行國際標準等等。許多這樣富有遠見的政策,在CIMA成立的近20年中,一步步建立并維護起了英屬開曼群島的金融秩序。
在CIMA的庇護下,開曼群島的金融服務業在全球金融市場中,扮演著日益重要的角色,在促進全球資本和融資的基本配置上發揮了重要作用,發達國家和發展中國家的商業活動也因此大受裨益。從2016全球金融中心指數排名來看,開曼群島排位穩步上升,這亦顯示出世界金融服務業對開曼群島的信心。
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