
2014年1季度,我國境內投資者共對全球137個國家和地區的1875家境外企業進行了直接投資,累計實現非金融類對外直接投資(下同)199億美元,同比下降16.5%,若剔除去年同期特大投資項目因素,則1季度同比增長35.8%,1-3月同比分別增長47.2%、0.5%和53.8%。從對外直接投資的國別地區分布看,1季度,對拉丁美洲、北美洲、非洲和大洋洲的投資均實現兩數增長,同比分別增長了92.4%、51.5%、40.4%和24.4%;對歐洲投資也實現了9.8%的穩定增長。對外直接投資流量前10位的國家(地區)包括:中國香港、開曼群島、英屬維爾京群島、美國、澳大利亞、哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、委內瑞拉、新加坡和印度尼西亞。其中,對美國投資10.7億美元,增長105.2%;對澳大利亞投資9.8億美元,增長24.7%。從境內投資者構成情況看,地方企業對外直接投資97.8億美元,同比增長73.5%,占同期對外直接投資總額的49.2%,較上年比重增加25.5個百分點。北京、廣東、山東、江蘇、浙江等位居地方投資的前列。
二是對外承包工程保持平穩增長。今年1季度,我國對外承包工程業務完成營業額270.1億美元,同比增長7.2%。1季度新簽合同額在5000萬美元以上的項目142個,合計276.2億美元,占新簽合同總額的78.6%,其中上億美元的項目77個。從完成營業額的地區分布情況看,1季度,亞洲130億美元,同比增長3.3%,占48.1%;非洲94.5億美元,同比增長10.8%,占35%;拉丁美洲23.8億美元,同比增長17.1%,占8.8%;歐洲12.8億美元,同比下降10.2%,占4.7%;大洋洲、北美洲分別占1.9%和1.5%。從新簽合同額的國家(地區)分布情況看,1季度位居前十位的國家(地區)是:尼日利亞、阿爾及利亞、剛果(金)、蘇丹、中國澳門、沙特阿拉伯、新加坡、印度尼西亞、伊朗和中國香港,合同額共計166.3億美元,占新簽合同總額的47.4%。截至3月底,對外承包工程業務累計簽訂合同額1.2萬億美元,完成營業額8198億美元。
三是對外勞務合作穩步增長。今年1季度,我國對外勞務合作派出各類勞務人員11.3萬人,較去年同期增加1.8萬人,其中承包工程項下派出5.2萬人,勞務合作項下派出6.1萬人。3月末在外各類勞務人員89.2萬人,較去年同期增加6.9萬人。截至3月底,對外勞務合作業務累計派出各類人員703萬人。
今年以來,商務部認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,進一步推進對外投資合作管理改革,加強政策制度的頂層設計,不斷完善政策促進、服務保障和風險防范體系,幫助企業實現積極、有序、安全“走出去”。
一是改革境外投資管理。根據《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》,我們正在抓緊對2009年頒布的《境外投資管理辦法》進行修訂。新辦法將對境外投資實行備案為主、核準為輔的管理方式,最大限度減少核準范圍,簡化程序,提高便利化水平,落實企業市場主體地位。
二是加強業務規劃引導。根據企業“走出去”需要,我們編制和實施了對外投資合作的中長期發展規劃和重點國別、重點行業規劃;出臺了《中國境外企業文化建設若干意見》、《境外中資企業(機構)員工管理指引》、《對外投資合作環境保護指南》等指引性文件。下一步,我們將做好落實工作。
三是強化政府公共服務。我們正在組織編寫《“走出去”典型案例》,已經啟動了2014版《對外投資合作國別(地區)指南》和《中國對外投資合作發展報告》的編寫工作。下一步,我們還將組織力量編寫對外勞務合作適應性培訓教材,組織開展提升境外中資企業人員綜合素質等活動。
四是健全投資合作保障機制。我們正在推動與重點國家(地區)商簽或修訂投資協定,與有關國家商簽基礎設施合作和勞務合作等政府間協定。同時,加強與有關國家在投資合作領域的磋商,協調解決企業“走出去”中遇到的重大問題。
五是完善境外安全風險防控。我們定期向各地方和企業通報對外投資合作境外安全突發事件,幫助企業及時掌握境外安全形勢變化,一季度共發布了9期風險預警。下一步,我們將進一步加強國別風險評估和安全預警,指導企業提高境外經營風險防范能力。