2013年9月27日，國(guó)務(wù)院在其官方網(wǎng)站上公布了國(guó)發(fā)[2013]38號(hào)文對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)區(qū)”) 的總體實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體方案”)?？傮w方案對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)分別從總體要求、主要任務(wù)和措施、監(jiān)管、稅收制度環(huán)境以及自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放等方面予以了指導(dǎo)性的宏觀闡述。

根據(jù)《總體方案》，上海自貿(mào)區(qū)將實(shí)施促進(jìn)投資和貿(mào)易的稅收政策，對(duì)涉及的所得稅（包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、出口退稅采 取特殊的稅收政策。大致包括：

關(guān)于進(jìn)出口稅收的政策細(xì)節(jié)：

? 對(duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)從境外購(gòu)買(mǎi)空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受財(cái)關(guān)稅[2013]53號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“53號(hào)文”，即《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口飛機(jī)有關(guān)增值稅政策的通知》）和署稅發(fā)[2013]90號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“90號(hào)文”，即《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口飛機(jī)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》）規(guī)定的增值稅優(yōu)惠政策，即進(jìn)口上述飛機(jī)，減按5%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（有關(guān)53號(hào)文的詳情，請(qǐng)參閱《中國(guó)稅務(wù)及投資法規(guī)速遞》第2013035期。）

? 對(duì)設(shè)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”（即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線，也就是上海自貿(mào)區(qū)的空間分界線）銷(xiāo)往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷(xiāo)貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。

? 在現(xiàn)行政策框架下，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。

? 在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。

? 除上述進(jìn)口稅收政策外，上海自貿(mào)區(qū)所屬的上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)分別執(zhí)行現(xiàn)行相應(yīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》已正式出臺(tái)，這無(wú)疑會(huì)引起在中國(guó)的商界人士一定程度的注意。對(duì)于方案中提到的每個(gè)方向、對(duì)于隨后即將到來(lái)的后續(xù)文件的每個(gè)細(xì)節(jié)，都是值得深入研究和計(jì)劃的課題。