上海自貿(mào)區(qū)一元錢也能辦公司，企業(yè)無需再年檢，跑一個大廳就能辦完三個證……這些聽起來“很美”的政策將在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了。

上海自貿(mào)試驗區(qū)在工商登記制度上做出了眾多“寬進嚴管”的嘗試。專家認為，“寬進”意味著自由，但不意味著混亂；“嚴管”意味著秩序，但不意味著束縛。將政府不該管的事兒還給市場，這種政策的“減法”，帶來的將是市場活力的“加法”：讓企業(yè)“輕裝上陣”，就能讓百姓享受更舒適的服務(wù)。

注冊資本由“實繳”變“認繳”

根據(jù)29日公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱“意見”），除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其它公司試行注冊資本認繳登記制。

業(yè)內(nèi)人士認為，從“實繳制”向“認繳制”的轉(zhuǎn)變意味著放開門檻限制，理論上一元錢都能辦公司。公司設(shè)立時不再需要驗資，營業(yè)執(zhí)照上不再出現(xiàn)實繳資本，無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)也可算做注冊資本，且資本認繳的時限也是企業(yè)說了算。

“以前為了嚴格準入設(shè)立門檻，卻收不到理想的效果。”上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡說，驗資常“走個過場”。而如今，自貿(mào)區(qū)內(nèi)“門檻很低，大門很寬”，節(jié)約了公司注冊的時間和成本，改善創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“零門檻”。

“對于公司而言，我們認為這是一個重大的戰(zhàn)略機會，公司只是做了這樣一個決定，現(xiàn)在就已經(jīng)入駐了。”弘毅投資總裁趙令歡說，最大的感覺是政府的觀念變了。從被邀請到入駐，政府部門的速度之快、效率之高，讓大家感覺很興奮。

事實上，為了改善營商環(huán)境，讓企業(yè)能自由大展手腳，工商部門還出臺了一系列配套政策：準備好注冊、代碼中心、稅務(wù)等所需的所有材料，交給工商局注冊大廳，就可“一口受理”，最快一個工作日就能拿到設(shè)立公司所需所有材料。

“把政府不該管的事情交還給企業(yè)。”傅蔚岡說，這些制度改革，主要就是為了放松管制，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，提高效率節(jié)約時間。“時間就是金錢。你的產(chǎn)品比對手早一個月上市，就擁有市場先機，這種改革對整個市場的產(chǎn)品創(chuàng)新意義重大。”

年檢

企業(yè)年度報告公示替代年檢

過去，想賣家具、生產(chǎn)零件，要先到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。可是，這就如同先有雞還是先有蛋的“困局”：沒有執(zhí)照難以開展招人、簽設(shè)備合同等前期籌備工作，沒有前期籌備就拿不到許可證，辦不了執(zhí)照。

而現(xiàn)在，根據(jù)《意見》，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外，在試驗區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。

而且，試驗區(qū)內(nèi)還會將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。